365bet体育在线官网市场监督管理局充分发挥新区“先试先行”职责，将改革创新的重点放在社会关注、关乎民生的食品生产监管工作上来，通过广泛调研，结合实际，走出一条将“第三方服务机构监管”、“智慧化监管”与食品生产监管三者相结合的新路径。经过近一年运行，金普新区食品加工环节安全监管水平提升到一个新层级，实现食品生产环节监管全覆盖、零死角。全年，第三方监管服务机构共出动检查人员1000余人次，出动车辆400余台次；共检查评价企业440余家，向企业提供整改建议50余家。为全国的构建开放型经济新体制，探索事中监管的新途径提供可复制经验。
一、广泛调研、大胆创新
金普新区食品生产加工环节开展通过购买第三方服务的形式加强事中监管的创新工作，是国家下达给365bet体育在线官网综合试验试点任务中一项重要任务。清除监管死角、缓解人手不足、解决群众关切成为这项工作根本落脚点，金普新区市场监督管理局组建食品安全专业队伍筹备推进金普新区食品生产加工环节的监管创新工作。从向上海浦东、江浙一带先进地区调查取经，再到邀请省市级食品安全监管相关专家论证入手，正式启动筹备第三方监管工作。从2016年年底开始，已历经了政府办公会同意项目开展、财政局购买第三方服务经费立项批准、第三方服务机构大连诚泽检测公司招标产生、制定创新监管工作规范指导文件、委托沈阳民心科技发展有限公司制作创新监管工作平台、对第三方监管执业人员培训持证上岗考试等几个重要环节。完成在金普新区食品生产加工环节率先启动以政府购买社会化服务的形式，由第三方以检查评价的方式对监管对象实施监管的创新事中监管模式，为全国的构建开放型经济新体制，探索事中监管的新途径提供可复制经验。
二、权责分明、培训宣传
引入第三方监管机构，权责分明是关键。金普新区市场监督管理局在法律允许的框架范围内认真梳理授权第三方机构承担的监管内容，结合国家各部委、辽宁省下达给新区的各类试点任务，争取国家、省、市给新区赋权，制定并完善监管规则和监管标准。出台了《365bet体育在线官网食品生产加工环节购买第三方机构服务加强事中监管工作方案》、《365bet体育在线官网食品生产加工环节事中监管监督管理办法、》《365bet体育在线官网食品生产加工环节第三方服务加强事中监管工作指导意见》、《第三方服务机构监管工作任务清单》、《第三方服务机构允许服务清单》和《第三方服务报酬指导规范》等六份文件。并报请省、市批准，新区市场监督管理局依法对第三方机构的日常监管行为进行授权，对第三方检查人员进行培训、考核并颁发证件；对第三方的服务质量进行随机抽查和考核，对第三方违法违规行为依法进行处置。为使全社会充分认识和理解到这项工作开展的必要性和可行性。加强对全区食品加工环节的企业法人、相关人员及关心食品安全的社会各界人士关于“政府购买服务加强事中监管工作”相关政策、知识的宣传和培训，得到社会广泛认可和企业支持。为实施第三方监管打下了坚实的业务与舆论基础。
三、智慧监管，收效显著
结合金普新区市场监督管理局推进智慧监管工作要求，委托专业的食品安全软件开发公司结合监管工作的实际对监管软件进行开发，对原有的软件进行补充完善，争取省市两级食药主管部门的支持，对新制作的监管平台进行评定，保证监管平台运行的科学性、有效性、实用性。现第三方监管的工作触角已按照政府赋予的工作职能全方位触及金普新区食品生产加工环节食品安全监管的各个环节，收效明显。一是保证了食品安全的全覆盖监管的覆盖面，解决了监管力量不足的问题。彻底改变了过去监管队伍人员少、年龄大、缺乏专业知识、业务能力普遍偏低的不力监管状况，形成了一支具有专业知识、年富力强的20人的专业检查队伍。使监管做到了无死角、无弱项；二是有针对性的指导企业规范性生产，使服务企业更加科学专业、及时地针对安全隐患开展专项整治。消除食品安全隐患更加及时有效，监管工作水平得到了显著提升，新区相关企业管理水平与市场竞争力显著加强。

　　365bet体育在线官网市场监督管理局