深化自贸试验区建设 助力自由贸易港申办

　　（记者 张荔娜 通讯员 孙新志）新年伊始，记者从保税区获悉，为深化自贸试验区建设、助力自由贸易港申办，保税区继去年3月推出助力自贸试验区建设53项创新举措之后，再推深化自贸试验区建设、助力自由贸易港申办43项新举措。这43项新举措作为2.0版，彰显了保税区力求从自贸区向自贸港区迈进过程中寻求新突破的新作为。

　　43项新举措在深化自贸试验区建设方面，包含营商便利、人才汇集、贸易升级、港航建设、服务保障5大方面34项举措；在助力自由贸易港申办方面，包含监管制度创新、边申办边探索2大方面9项举措。

　　在深化自贸试验区建设方面，居首的“营商便利”共有7项举措，“行政许可便利、类金融项目会签制度、建筑工程质量潜在缺陷责任和履约保证保险制度、建立约定时间开工制度、智慧税务系统、国地税联合综合治税体系、推进三同工程”，均从进一步优化营商环境入手，以最大限度地为企业提供便利。“人才汇聚”，将通过“一体化人力资源平台、外国高端人才服务、实用性人才引进和应用性人才培训基地、人力资源产业园”4项举措，构建符合自贸区发展要求的高标准人力资源服务平台，提升企业核心竞争力。在推动“贸易升级”中，将“运营总部经济”，建设“冷链电商交易平台”、“医疗器械进出口市场和电子交易平台”、“进口水果和日韩商品集散中心”和“维修再制造基地”。加快“港航建设”，将出台鼓励支持政策，吸引船代、货代、航运金融以及港航配套服务企业向自贸区聚集，建立“港航服务业营运平台”，实现集约化运营；探索港口整合和国企改革新路径，开辟航运中心建设新空间；整合临港土地资源，调整规划布局，发展新能源汽车、高端制造和港航经济，建设临港高端产业聚集区。“金融创新”的13项举措为：借鉴上海等地经验，扩展人民币跨境使用；扩大离岸金融业务规模；财政专项扶持金融业发展；着力发展融资租赁板块、基金板块、商业保理、供应链金融等以及健全航运保险体系、保税期货交割、鼓励大型企业集团设立财务公司。同时，通过“建立项目综合管理平台、自贸试验区法院”，做好服务保障。

　　在助力自由贸易港申办方面，“监管制度创新”将探索“电子围网+互联网+分类监管”的监管新模式，提升海关特殊监管区域监管效能；建立跨境电商保税备货业务“一线管住、二线放开”的监管新模式，建设大连跨境电商综试区保税备货监管中心；进一步优化冷链物流车船直取和岸边直转监管流程，实行进口生鲜产品移动快检，再造冷链监管新流程；完善大连保税油供应基地功能，探索船舶保税物资供应基地建设；扩大进口汽车保税仓储规模，探索进口汽车改装业务，促进进口汽车中转和转口业务发展；依托中欧班列和海铁联运优势，吸引日韩货物通过大连开展中转业务和转口贸易，推动集装箱国际中转集拼业务发展；建设“互联网+”跨境电商公共检测平台，推进跨境商品溯源体系建设，强化进口商品全过程质量安全管理和风险控制。同时，本着边申办、边探索的原则，将深入开展自由贸易港口岸监管制度、离岸贸易制度、离岸金融制度、国际航运制度、税收制度和管理机制的研究工作，对标国际标准研究制定自由贸易港框架下的区域性产业规划和控制性规划；按照自由贸易港制度设计，以离岸贸易为突破口，启动北良港“准自由港”筹备和建设工作。

　　“在全力推进43项新举措的同时，我们将深化落实1.0版的53项创新举措，以‘打造东北最优投资地’为目标，在产业高端化、投资便利化、贸易便利化、金融国际化、监管智能化、法治规范化五方面蓄势发力、先行先试，力争形成可复制可推广的大连自贸片区‘保税’经验。”保税区有关负责人表示。